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三问三答 解码四川崇州农业“共营制”
索引号: 2017-0522002 公开目录: 三农信息 发布日期: 2017年04月24日
主题词: 发布机构: 杨陵区政府 文  号:
 

崇州市地处四川成都平原西部,自古便有着“天府粮仓”的美誉。近年来,在成都市被列为农村改革试验区后,崇州市围绕解决农村土地细碎化、农业兼业化、劳动力弱质化等问题,探索构建出“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”的“农业共营制”,对农业“谁来经营”、农村“谁来种地”、生产“谁来服务”三个难题进行了解答,连国务院副总理汪洋都曾为其“点赞”。谁来经营?土地入股合作经营

工业化城镇化浪潮,使农业生产条件好的崇州也受到了冲击,农村大量青壮劳动力外出,面临农业兼业化、农村空心化、农民老龄化难题。此时,大家普遍意识到,改变传统一家一户分散种植模式,培养职业农民,推进适度规模经营是唯一出路。在崇州,农户以土地承包经营权折资入股,工商注册率先在全国成立土地承包经营权股份合作社,推进土地股份合作经营,解决农业“谁来经营”问题。农民将土地承包经营权入股合作社的收益主要分为两块:一是每亩400~600元左右的保底收入;二是除本分红所得,一般经营收入的70%都会作为入股分红。

目前,崇州全市发展土地股份合作社246个,入社面积31.06万亩、入社农户9.09万户,均占全市总耕地面积、总农户的59%,适度规模经营率达到70%以上。

谁来种地?培养职业农民竞聘上岗

借鉴现代企业管理制度,崇州土地股份合作社形成了“理事会+农业职业经理人+监事会”运行机制。理事会代表社员决策“种什么”,公开招聘农业职业经理人。农业职业经理人统一组织生产管理,负责“怎样种”“如何种”,实行科学种田。

农业职业经理人可不是想干就能干上的,必须拿到职业资格证书,还要到合作社竞聘上岗。崇州市相关负责人介绍,只要年龄在45岁以下,初中以上学历,有从事农业生产经营强烈的愿望的,都可以报名参加培训。目前,崇州已培育新型职业农民7348人。成都市还进一步细化扶持粮食规模经营、设施农业建设等政策,倾斜支持农业职业经理人。成都市还对农业职业经理人参加城镇职工养老保险进行补贴。

谁来服务?多方参与农业服务社会化

依托“一校两院”,崇州建成了农业专家大院两个,组建农业专家团队和科技推广团队225人,还构建起了专家团队、科技推广团队与农业职业经理人、新型职业农民上下互通的农业科技服务体系;依托基层农业综合服务站,以片区建立农业服务超市,崇州已经搭建起了农业技术咨询、农业劳务、机械化、田间运输、粮食代烘代贮、粮食银行等“一站式”全程农业生产服务平台。目前,全市建成农业服务超市10个、粮食烘储加工中心17个,农业机械化综合水平达78.3%。

此外,崇州通过搭建“互联网+农村金融”“农贷通”平台,探索形成农村产权抵押融资交易服务、融资担保、价值评估等六大体系,全市开展农村产权创新贷款1062宗、贷款17亿元,畅通金融资本注入农业全产业链发展通道。

一组数据可以直观反映农业共营制发挥的作用:2015年,崇州全市水稻亩产达548公斤、粮食生产能力达28万吨,分别比2012年增加15公斤、5000吨;农村居民年人均可支配收入达1.63万元,2013-2015年平均增长19.9%。(张艳玲)

       
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